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贵州中医药大学推进领导干部能上能下实施办法(试行)

2021年04月20日


第一章总则

第一条 为贯彻落实中央关于全面从严治党的要求,完善从严管理干部制度体系,形成能上能下的选人用人机制,建设信念坚定、为民服务勤政务实、敢于担当清正廉洁的高素质干部队伍,根据(党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公务员法》推进领导干部能上能下若干规定(试行)等有关法律法规,并结合本校实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所称推进领导干部能上能下,重点是解决干部能下问题。必须坚持党要管党、从严治党,坚持实事求是、公道正派,坚持人岗相适、人尽其才,坚持依法依规、积极稳妥,坚持工作目标与岗位责任相结合,坚持激励保障与惩戒约束相结合,坚持干部能上与能下相结合,坚持管干部与促党建、促发展相结合,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,切实把好干部选出来、用出来管出来带出来,促进领导干部自觉践行“三严三实”要求,敢作敢为、善作善成,推动形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

第三条 本办法适用于校内科级以上干部。本办法主要规范对有关领导干部的组织调整。涉及违纪违法行为的按照党的纪律规定和有关法律法规办理。

第四条 推进领导干部能上能下要严格执行干部到龄免职(退体)、任期届满离任等制度,加大问责追究,调整不适宜担任现职干部等工作力度,及时对不能正常履职的于部进行调整。对违纪违法应当免职的干部予以免职。

第二章到龄免职(退休)、任期届满离任、健康原因调整

第五条 严格执行干部退休制度,干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的次月,校党委应当按照干部管理权限和有关规定程序,及时办理免职(退休)手续。

第六条 严格执行领导干部职务任期制度,任期年限、最高任职届数,最高任职年限一般不得延长。

加强任期内考核和管理,根据工作实绩考核,日常动态跟踪考核,年度考核等情况,从能力水平,履职状态、工作实绩、师生认可度,以及领导班子结构和整体功能等方面综合分体,经考核认定为不适宜继续任职的,应当中止任期,免去现职,不得以任期未满为由继续留任。

干部任期内免职按照有关规定程序办理。在任期内调整或任期届满离任的干部,应当根据个人情况和工作需要予以适当安排。

  1. 干部因健康原因,无法正常工作需要予以适当安排。履行工作职责,有下列情形之一的,应当对其工作岗位进行调整。

    (一)干部因病离岗超过一年的;

    (二)干部因病不能正常上班,无法完成本职工作超过一年的;

    (三)干部因病无法正常履行工作职责虽未达到一年,但对单位工作有严重影响的;

    (四)因健康原因,需对干部工作岗位进行调整的其他情形。

    存在上列情形的,干部所在部门或二级党委应及时提出建议,按照干部管理权限和有关程序进行调整。

    调整方式包括:能够承担一定工作任务的,可安排到职责较轻的岗位或者改任非领导职务。对需要较长时间治疗、不能正常上班的,可免去领导职务,保留原职务层次的医疗待遇,工资按照有关规定执行。

    对身体健康出现问题的干部,要给予关心照顾,加强跟踪了解。干部完全恢复健康后,结合职位空缺、工作需要和个人情况,参照原职务层次作出适当安排。完全丧失工作能力的按照有关规定办理退休。

  2. 干部因家庭困难负担较重、身体欠佳或者个人能力素质不适应现职岗位需要等原因,本人自愿提出不再继续担任现职的,应统筹考虑工作需要和充分兼顾个人意愿,经组织研究后,可免去现职、或办理退休手续。

    第三章不适宜担任现职干部调整

    第九条 对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职,主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符,不宜在现岗位继续任职。

    第十条 加强对干部经常性管理监督,对规矩意识和服务意识不强、精神状态不好、工作作风不实、履行岗位职责不到位、存在苗头性倾向性问题、群众反映强烈、或者存在轻微违纪违规现象和问题、社会影响不好的干部,要根据干部管理层级、问题性质、及时进行有针对性的约谈提醒。

    第十一条 干部具有下列情形之一,经函询或诫勉仍没有改正,被认定为不适宜担任现职的,须及时予以调整。

    (一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,或者在网络,报刊等媒体和公众场合公开发表不当言论,对违反政治纪律,政治规矩等错误思想和行为放任不管,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的;

    (二)理想信念动播,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的;

    (三)违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策,以及在领导班子中闹无原则纠纷,挑拨离间、搬弄是非、闹不团结,造成不良影响的;

    (四)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,不如实填报甚至隐瞒不报个人有关事项,或者无正当理由不服从组织决定和工作安排的;

    (五)违背《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定、省委十项规定及作风“十不准”等规定精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的;

    (六)品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响,经组织考察核实认定确实存在问题的;

    (七)经巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、信访举报核实等发现有违规行为,不适宜担任其所任职务的;

    (八)不敢担当,不敢直面矛盾,不愿动真碰硬,不负责任,弄虚作假,热衷于搞“形象”工程,“政绩工程”,为官不为、为官乱为,慵懒散拖,师生意见较大的;

    (九)不依法履行职责,或者妨碍他人依法履行职责的;

    (十)不能有效履行岗位职责,不能按要求完成工作任务,连续两年未完成年度目标绩效考核工作的;

    (十一)在完成重大任务、推进重点工作、应对重大事件以及脱贫攻坚、安全生产、生态建设、党的建设等方面工作不力,成效不明显的;

    (十二)工作出现较大失误或重大舆情处置不当,造成不良社会影响的;

    (十三)在个别提拔任职考察、德的专项考核、工作实绩考核或年度考核等工作中,被评定为“不称职”等次的;

    (十四)配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外,不适宜担任其所职务的;

    (十五)个人能力特长与现岗位要求不够匹配,影响工作推进的;

    (十六)其他不适宜担任现职的情形。

    第十二条 调整不适宜担任现职干部,一般按以下程序进行:

    (一)提出启动建议。组织部综合分析年度考核、平时考核、任职考察、巡视、审计、个人有关事项报告抽查核实、信访举报核实、民主评议等情况,结合纪委(监察)、审计、巡视等有关方面意见,提出拟列入不适宜担任现职干部考察核实对象建议名单。

    (二)组织考察核实。启动建议报经学校党委会研究同意后,由组织部牵头,会同有关部门组建考察组深入开展考察核实工作。考察核实工作采取个别谈话,实地走访,查阅相关资料等方式进行,要注重听取师生反映,了解师生口碑,特别是听取工作对象,服务对象等相关人员的意见,干部所在单位党委要配合做好考察,核实工作单位主要领导要提出具体意见或建议,考察组综合分析考察核实情况,做出客观公正评价和准确认定,形成考察核实报告,向组织部汇报,提出有关干部调整的初步意见或建议。对事实清楚,情节严重,已造成不良影响的情形,可直接进入免职程序。

    (三)提出调整建议。校党委或者组织部根据考察核实情况,提出干部调整建议,调整建议包括调整原因、调整方式等内容。提出调整建议前,校党委或组织部负责同志应当与干部本人谈话,说明调整理由,听取其陈述意见。

    (四)组织决定。学校党委召开会议集体研究,作出调整决定。作出决定前,应当听取分管领导意见。

    (五)谈话。分管校领导或组织部负责同志与调整对象进行谈话,宣布组织决定,认真细致做好思想工作。

    (六)按照有关规定履行任免程序。对选举和依法任免的干部,按照有关法律法规定的程序进行。

    干部本人对调整决定不服的,可以按照有关程序申请复核或者向贵州省委组织部提出申诉,复核、申诉期间不停止调整决定的执行。涉及职务层次或级别调整的,从调整的次月起,执行调整后其职级对应的工资等待遇。

    第十三条 对不适宜担任现职干部,应当根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形,采取调离现职岗位,改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。

    对不适应担任现职干部免职后暂时不安排职务的,可酌情安排临时性,专项性工作;需要学习提高的,由组织安排学习培训。暂时不安排职务时间一般不超过一年,在此期间,其待遇按同级非领导职务对待。临近退休的,可按规定提前退休。

    第十四条 因不适宜现任现职调离岗位,改任非领导职务免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔,影响期满后,对德才现和工作实绩突出工作需要且经考察符合任职条件的,可以提拔或任用。

    对非个人原因不能胜任现职岗位的,应予以妥善安排。对德才素质较好,但因非所长、人岗不适等原因不能胜任现职岗位的干部,本着人岗相适,人尽其才的原则,一般采取平职调整等方式安排到适合其发挥作用的岗位。

    第四章 问责处理、违纪违法免职

    第十五条 加大对领导干部问责。除按照有关规定应当问责的情形外,具有下列情形之一的,应当对有关领导干部实行问责:

    (一)落实全面从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本部门或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的;

    (二)法制观念淡薄,不依法办事,不按法定权限和法定程序决策,或者依法应当及时作出决策但久拖不决,造成不良影响和后果的;

    (三)抓作风建设不力,本部门或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的;

    (四)在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,本部门或者分管领域用人上不正之风比较突出的。

    (五)对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严,约束不力,甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。

    发生以上情形的,应及时按有关规定和程序,对有关领导干部进行问责问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。

    第十六条 干部因违纪违法,有下列情形之一的,应当按照规定程序及时予以免职:

    (一)正在接受纪检监察机关、司法机关立案调查,涉嫌严重违纪违法、不宜继续担任现职的;

    (二)受到党纪政纪处分,且不宜继续担任现职的;

    (三)受到行政处罚,违法行为性质恶劣、情节严重,不宜继续担任现职的;

    (四)因违纪违法不宜继续担任现职的其他情形。

    干部因违纪违法需要免职的,由纪委提出免职建议,组织部按程序提请学校党委研究。

    第五章 责任与纪律

  3. 干部因不适宜担任现职或者健康原因改任非领导职务的,必须在规定的编制限额和职数内进行,并有相应的职数空缺,不得超职数配备。

    第十八条 在推进领导干部能上能下工作中,要严明组织纪律和工作纪律,敢于担当,不得搞好人主义,不得避重就轻、以纪律处分规避组织调整或者以组织调整代替纪律处分,不得借机打击报复。

    第十九条 建立健全推进领导干部能上能下工作责任制,学校党委承担主体责任,学校党委书记是第一责任人,组织部承担具体工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容,坚持原则、敢于负责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强对干部的日常了解,定期分析研判领导班子和干部队伍情况,对应当调整的干部及时作出调整。

    第二十条 建立被调整下来的干部跟踪管理机制,坚持从严管理与关心爱护相结校党委及组织部要加强对下的干部进行跟踪了解,有关负责同志应注意与调整下来的干部谈心谈话,给予关心帮助。根据具体情况选择谈话方式,注重谈话的精准性,建立谈心谈话档案,有针对性地加强教育管理。对转变明显、实绩突出、群众公认,工作需要且符合选拔任用条件的,可以提拔任用。

    第二十一条正确把握政策界限,注意保护干部干事创业、改革创新的积极性,宽容改革探索中的失误。注意加强宣传引导,为干部能上能下,营造良好舆论环境,形成良好社会氛围。

    第二十二条 学校党委及组织部应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查,了解掌握相关工作情况,对工作不利的,应当根据具体情况,严格追究相关人员的责任。

    第六章附则

    第二十三条 本办法由贵州中医药大学党委组织部负责解释。

    第二十四条 本办法自印发之日起施行。

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